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1. 桜井市議会 2017-09-04
   平成29年第３回定例会（第１号）　本文 開催日：2017年09月04日

   
   取得元: 桜井市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-07
   2017年09月04日：平成29年第３回定例会（第１号）　本文 ▼最初のヒット発言へ（全 0 ヒット） ◯議長（札辻輝已君）　ただいまより平成２９年第３回定例会を開会いたします。 　日程に入るに先立ち申し上げます。 　市長が腰痛のため、登壇席の後ろに椅子を置くことを許可いたしておりますので、あらかじめご了承願います。 　市長より招集の挨拶があります。 ◯市長（松井正剛君）（登壇）　本日、平成２９年桜井市議会第３回定例会を招集させていただきましたところ、ご出席賜りましたことを厚く御礼を申し上げます。 　今議会に提出いたします議案は、専決及び法令に基づく報告案件４件、平成２８年度一般会計及び各特別会計等の歳入歳出決算認定議案等９件、平成２９年度一般会計及び特別会計補正予算２件、条例の一部改正４件、市道の認定７件、財産の取得１件、工事請負契約の締結１件、公の施設の指定管理者の指定１件の計２９件であります。これら案件につきまして、議会の適切なるご議決をいただきたく今議会に提出させていただきます。ご審議のほど、どうぞよろしくお願いを申し上げます。 ◯議長（札辻輝已君）　これより諸報告を行います。 　監査委員より、平成２９年７月３１日現在における例月出納検査結果報告の送付があり、お手元まで配付いたしておりますので、ご清覧おきお願いいたします。 　次に、要望第４号、日本政府に核兵器禁止条約の調印を求める意見書採択の要望書、以上、１件の提出があり、お手元まで配付いたしておりますので、ご承知おき願います。 　次に、８月２５日に第２回奈良県市議会議長会が橿原市において開催され、出席いたしました。議員に対する表彰状贈呈、事務報告、会議出席報告があり、本市は議員１０年以上として我妻力君、西忠吉君、藤井孝博君、吉田忠雄君がそれぞれ表彰を受けられました。正副議長２年以上として我妻力君が表彰を受けられましたことをご報告申し上げるとともに、心からお祝いを申し上げたいと思います。なお、表彰状の伝達は後ほど行うことにいたします。 　以上、申し上げました詳細につきましては、事務局において資料を保管しておりますので、後刻ご清覧おき願います。 　これをもって諸報告を終わります。 　これより表彰状の伝達を行います。 　　　　　　　　　　　　　　（表彰状伝達）（拍手） 　以上で表彰状の伝達は終わりました。 　それでは、ただいま受賞されました方々を代表して、我妻力君のご挨拶があります。 ◯７番（我妻　力君）　議会前の非常に貴重な時間ではありますけれども、今回、表彰を頂戴しました西議員、そしてまた藤井議員、吉田議員を代表して、一言御礼の言葉を申し上げます。 　今回、県の市議会議長会からはえある表彰を頂戴しました。非常に身に余る光栄であります。これもひとえに常日ごろからご指導を賜っております先輩諸兄の議員の皆様、理事者の皆様、そしてまた市民の皆様のおかげであるというふうに深く喜んでおります。 　今後は、この表彰を機会に初心に戻り、より一層桜井市のために頑張っていく所存でありますので、皆様、今後とも深いご支援のほどをよろしくお願い申し上げます。 　本日は皆様、本当にありがとうございました。（拍手）
   ◯議長（札辻輝已君）　この際申し上げます。去る第２回定例会におきまして、農業委員会委員に同意されました新井博子氏、細田周作氏、杉本義衛氏、西田厚子氏、藤本俊彦氏、楠本芳照氏、山本廣幸氏、箕輪博氏、橋本和三氏、榊原雅彦氏、中澤昭彦氏、森本光一氏、中畑博氏、西川武男氏、以上１４名の委員を代表いたしまして、楠本芳照氏より挨拶の申し出がありますので、これを受けることにいたします。 ◯農業委員会委員（楠本芳照君）　おはようございます。 　ただいま紹介に預かりました農業委員副会長を拝命しております纒向地区穴師の楠本芳照でございます。本日、貴重なお時間をいただき、新農業委員就任に当たり、１４名の農業委員を代表して、杉本義衛会長の代理によりご挨拶申し上げさせていただきます。本来ならば杉本会長よりご挨拶申し上げるところでございますが、諸般の事情により代理ですることをご了承賜りますようよろしくお願い申し上げます。 　さて、農業委員会等に関する法律が改正され、最初の改選を迎えることとなり、新たな制度による農業委員が選考されました。そして、先般、６月の議会でご同意をいただきましたことから、法令に定められた手続が滞りなく遂行され、７月２０日、松井市長様の任命をもちまして無事に１４名の農業委員が新たに活動をスタートできることとなりました。さらに農業委員会により１０名の農地利用最適化推進委員を委嘱いたしまして、合計２４名で農業委員会として新たな活動を始めたところでございます。 　皆様ご承知のとおり、農業を取り巻く状況が厳しさを増している中でございますが、この２４名が一丸となって取り組み、桜井市の農地を守り、生かす活動を積極的に推進してまいりたいと存じます。皆様におかれましては、引き続き農業委員会にご指導賜りますようお願い申し上げまして、御礼とご挨拶にかえさせていただきます。 　ありがとうございました。（拍手） ─────────────────────────────────────── ◯議長（札辻輝已君）　ただいまより本日の会議を開きます。 　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　署名議員は、会議規則第１２２条の規定により 　　　　　　　　　　　　　　８番　　西　　　忠　吉　君 　　　　　　　　　　　　　１１番　　岡　田　光　司　君 の両名を指名いたします。 ─────────────────────────────────────── 　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日より２６日までの２３日間といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よって今期定例会の会期は、本日より２６日までの２３日間と決定いたしました。 ─────────────────────────────────────── 　日程第３、市長より提出議案の理由説明を求めます。 ◯市長（松井正剛君）（登壇）　提案理由説明を申し上げます前に、先ほど表彰を受けられました我妻議員、西議員、藤井議員、吉田議員の長年のご努力に対しまして、心から敬意を表しますとともに、改めてお祝いを申し上げたいと思います。本当におめでとうございます。議員の皆様方にはこれからも桜井市議会発展のため、ひいては桜井市の発展のため、どうかよろしくお願い申し上げたいと思います。 　そして、先ほどご挨拶をしていただきました農業委員の１４名の皆さんにご就任をいただきました。これからも桜井市の農業発展のために農業委員会の皆さんにはどうかよろしくお願いを申し上げたいと思います。 　本日、ここに招集いたしました第３回定例会に提出しております諸議案につきまして、提案理由の説明を申し上げます。 　今回、提出しておりますのは、専決及び法令に基づく報告案件４件、平成２８年度一般会計及び各特別会計歳入歳出決算認定議案等９件、平成２９年度一般会計及び特別会計補正予算２件、条例の一部改正４件、市道の認定７件、財産の取得について１件、工事請負契約の締結について１件、公の施設の指定管理者の指定について１件の計２９件であります。 　まず、報第１５号、専決処分の報告、承認を求める損害賠償の額を定めることにつきましては、３件の事故について、それぞれ損害賠償の額を決定したものであります。 　１件目は、去る平成２９年４月１７日、本庁舎前で発生した車両による物損事故にかかる損害賠償について、相手方と誠意をもって話し合いを進めました結果、平成２９年６月２３日付をもって損害賠償額の確定に至りました。 　２件目は、去る平成２９年７月４日、倉橋で発生した道路の管理瑕疵による事故にかかる損害賠償について、相手方と誠意をもって話し合いを進めました結果、平成２９年８月３日付をもって損害賠償額の確定に至りました。 　３件目は、去る平成２９年６月２８日、三輪で発生した道路の管理瑕疵による事故にかかる損害賠償について、相手方と誠意をもって話し合いを進めました結果、平成２９年８月１７日付をもって損害賠償額の確定に至りました。 　次に、報第１６号、平成２８年度における用品調達基金、土地開発基金、水洗便所改造資金貸付基金及び国民健康保険高額療養費貸付基金の運用状況を示す書類につきましては、地方自治法第２４１条第５項の規定により、それぞれ提出しております。 　次に、報第１７号、平成２８年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定により、監査委員の審査に付し、その意見書をあわせて提出しております。 　次に、報第１８号、平成２７年度桜井市簡易水道事業特別会計継続費精算につきましては、地方自治法施行令第１４５条第２項の規定により、継続費精算書を提出しております。 　次に、認第１号から認第８号までの平成２８年度各会計の決算につきまして、その概要を説明申し上げます。 　まず、認第１号、一般会計の決算につきましては、歳入決算額２３６億３，５４９万８，６５７円、歳出決算額で２２９億９，２３２万８，４５０円となり、差し引き形式収支で６億４，３１７万２０７円の黒字となりました。 　また、翌年度へ繰り越しいたします繰越明許費の繰越財源６，３１６万３，８９３円を差し引きました実質収支では５億８，０００万６，３１４円の黒字決算となりました。なお、その額を翌年度へ繰り越しとした次第であります。また、実質収支から前年度実質収支を差し引いた単年度収支では３億４８３万１，７５６円の赤字となりました。 　決算の内容ですが、まず、歳入につきましては、市税が平成２７年度と比較しますと４，８２５万３，３３３円の増収となりました。 　なお、滞納整理等に鋭意努めました結果、調定額に対する徴収率は現年度分、滞納繰越分とあわせまして９８．９％となり、前年度より向上いたしました。今後も公平公正の観点から、滞納処分を含め市税の徴収に一層努力してまいりたいと考えております。 　しかし、一方で、地方消費税交付金などの各種交付金におきましては、前年度より１億７，４９９万９，６８８円の減額となっているとともに、地方交付税におきましても、実質的な交付税である臨時財政対策債を含んだ合計額が前年度より４億８，１６９万９，０００円の減額となっております。 　歳出につきましては、定年退職者数の増加に伴う退職手当、臨時福祉給付金や扶助費を含む社会保障関連経費、まちづくり関連事業により増加いたしております。 　このようなことから、平成２８年度中の財政収支見通しは厳しいものであったため、昨年度と同様に財政調整基金及び退職手当基金の取り崩しを行い、決算の調整を行ったところであります。 　また、国へ報告いたします住宅新築資金等貸付金特別会計を合わせた普通会計決算ベースでの実質収支につきましては５億２，８２２万２，６１９円の黒字決算となった次第であります。 　さて、７月に内閣府が発表した月例経済報告では、我が国の景気は各種政策の効果もあって、緩やかな回復基調が続いているとされています。 　しかし、本市では市税が前年度比で増収となったものの、依然として、リーマンショック以前の税収を見込める状況には至っておらず、また、地方交付税も減額となっております。このような厳しい状況のもとで、新庁舎建設やまちづくり、また、今まで先送りされておりました課題の解決や重点施策の実現のため、中長期的な財政見通しによる国・県の補助金の確保、交付税措置のある有利な起債を活用するとともに行財政改革の取り組みを着実に進めてまいり、桜井市に元気と活力をよみがえらせたいと考えております。 　次に、認第２号、下水道事業特別会計決算では、歳入決算額１８億４，４２５万４，７６４円、歳出決算額１８億４，３９３万７，０４４円で、翌年度へ繰り越しいたします繰越明許費の繰越財源３１万７，７２０円を差し引きいたしました実質収支は０円という決算になりました。 　次に、認第３号、住宅新築資金等貸付金特別会計決算では、歳入決算額３，１１４万６，４０３円、歳出決算額８，２９３万９８円で、貸付金の元利収入金が予定どおり確保できなかったことによりまして、差し引き５，１７８万３，６９５円の歳入不足となり、平成２９年度歳入の繰上充用金で補填をいたしました。 　次に、認第４号、国民健康保険特別会計決算では、歳入決算額７８億４，９７３万３，１５６円、歳出決算額７６億７，４０３万２，５８７円で、差し引き１億７，５７０万５６９円の黒字決算となりました。また、その額を翌年度への繰り越しとした次第であります。 　次に、認第５号、駐車場事業特別会計決算では、歳入決算額４，７１７万３，８９０円、歳出決算額１億６，７９２万５，４５０円で、使用料収入が予定どおり確保できなかったことによりまして、差し引き１億２，０７５万１，５６０円の歳入不足となり、平成２９年度歳入の繰上充用金で補填いたしました。 　次に、認第６号、簡易水道事業特別会計決算では、歳入決算額４億１，４８０万７０８円、歳出決算額３億６，７４２万２，５２４円で、差し引き４，７３７万８，１８４円の黒字決算となりました。 　なお、簡易水道事業特別会計は、平成２８年度末をもって閉鎖し、水道事業会計に統合されております。 　次に、認第７号、介護保険特別会計決算では、歳入決算額５０億５，７９８万４，２４６円、歳出決算額４９億５９７万１，０２１円で、翌年度へ繰り越しいたします１４５万８，０００円を差し引きました実質収支は１億５，０５５万５，２２５円の黒字決算となりました。また、その額を翌年度への繰り越しとした次第であります。 　次に、認第８号、後期高齢者医療特別会計決算では、歳入決算額６億９，２７５万６，７０６円、歳出決算額６億９，２００万６，８０６円で、差し引き７４万９，９００円の黒字決算となりました。また、その額を翌年度への繰り越しとした次第であります。 　なお、各特別会計の収支決算において、赤字決算となっている会計につきましては、より一層歳入の確保と経費の節減に努めてまいりたいと存じております。 　以上、平成２８年度の一般会計、各特別会計につきまして、それぞれの決算結果を申し上げましたが、地方自治法第２３３条第２項及び同条第３項の規定に基づきまして、監査委員の審査に付し、その意見書及び本会計年度における主要な施策の成果を説明する書類をあわせて提出いたしておりますので、よろしくご審議いただきますようお願いを申し上げます。 　次に、議案第３７号、桜井市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定につきましては、地方公営企業法第３０条第４項及び同法第３２条第２項の規定に基づき、桜井市水道事業会計決算に伴う剰余金の処分を行うため、議会の議決を求めるものであります。 　水道事業会計決算内容につきましては、収入総額１４億１，０２０万９，７５４円、支出総額１３億７，７４０万２，７６５円となり、消費税を差し引きますと２，３２８万８９円の純利益を計上いたしました。 　今後も経営の効率化を図り、市民サービスの充実に努めてまいりたいと存じます。 　なお、資本的収支につきましては、収入総額８，０１２万６，０７７円に対しまして、支出総額４億１０９万１，５５９円となり、差し引き３億２，０９６万５，４８２円の不足となりますが、この不足額につきましては、損益勘定留保資金１億３，３７３万８，３２３円、建設改良積立金１億８，０００万円、及び消費税資本的収支調整額７２２万７，１５９円で補填いたしております。 　以上、平成２８年度の水道事業会計につきまして、決算結果を申し上げましたが、地方公営企業法第３０条第２項の規定に基づき、監査委員の審査に付し、その意見書及び本会計年度における主要な施策の成果を説明する書類をあわせて提出いたしておりますので、よろしくご審議いただきますようお願いを申し上げます。 　次に、議案第３８号、平成２９年度桜井市一般会計補正予算（第２号）について概要を申し上げます。 　今回の補正は、歳入歳出それぞれ４，７１６万円の追加補正を行い、予算総額２４４億８，６０１万４，０００円となった次第であります。 　総務費関係では、財産管理費におきまして、非常用自家発電機配線にかかる修繕料の減額及び非常用自家発電機設置にかかる委託料、企画費におきまして、県の安心して暮らせる地域公共交通確保事業補助金を活用しましたバス案内看板等設置にかかる委託料、防災費におきまして、熊本県宇土市と締結します災害時相互援助協定の調印式出席に伴う旅費、新庁舎建設費で庁舎敷地における平面測量等にかかる調査委託料を計上しております。 　次に、民生費関係では、社会福祉総務費におきまして、国民生活基礎調査実施に伴う調査員報酬等にかかる所要額、及び国の試行的モデル事業として、多機関の協働による包括的支援体制の構築に向けた「我が事・丸ごと」の地域づくり推進事業委託料、児童福祉施設費におきまして、桜井市学童保育所開設に伴う指定管理料及び学童保育事業補助金の減額補正、高齢者福祉費におきまして、国の地域介護・福祉空間整備交付金を活用しました火災報知機設備と火災通報装置の連動整備等支援にかかる補助金を計上しております。 　次に、商工費関係では、商工振興費におきまして、桜井駅周辺地区におけるまちづくりの連携協定による県補助金の減債基金への積立金を計上しております。 　次に、教育費関係では、文化財保存費におきまして、国の史跡等購入費補助金を活用しました纒向古墳群公有化事業にかかる所要額を計上しております。 　歳出の概要につきましては以上でありますが、これに必要な財源といたしまして、分担金及び負担金１８０万円、国庫支出金１，７９７万１，０００円、県支出金２２４万８，０００円、市債１，８７０万円、並びに繰越金６４４万１，０００円をもって措置した次第であります。 　次に、議案第３９号、平成２９年度桜井市介護保険特別会計補正予算（第１号）について概要を申し上げます。 　今回の補正は、歳入歳出それぞれ１億５，０７５万８，０００円の追加補正を行い、予算総額５９億５，３０７万１，０００円となった次第であります。 　歳出における内容につきましては、平成２８年度介護給付費の精算に伴う国庫負担金等の返還金、並びに介護給付費準備基金への積立金を計上いたしており、これに必要な財源といたしまして、追加交付金等２０万３，０００円、繰越金１億５，０５５万５，０００円をもって措置した次第であります。 　次に、議案第４０号、卑弥呼の里・桜井ふるさと基金条例の一部改正につきましては、ふるさと寄附金により実施する事業にまちづくりに関する事業を追加するため、所要の改正を行うものであります。 　次に、議案第４１号、桜井市放課後児童健全育成施設設置条例及び桜井市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正につきましては、新たな学童保育所として桜井学童保育所を設置するため、所要の改正を行うものであります。 　次に、議案第４２号、桜井市立ふれあいセンター条例の一部改正につきましては、桜井北ふれあいセンターと桜井北ふれあいセンター分館の位置を変更するため、所要の改正を行うものであります。 　次に、議案第４３号、桜井市営住宅条例の一部改正につきましては、公営住宅法施行令及び公営住宅法施行規則の改正により、当該法施行令及び法施行規則を引用している部分の条ずれに対応するため、所要の改正を行うものであります。 　次に、議案第４４号から第５０号、市道路線の認定につきましては、道路法第８条第１項の規定に基づき市道路線を認定することについて、同条第２項の規定により、議会の議決を求めるものであります。 　次に、議案第５１号、財産の取得につきましては、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、学校給食用食器の取得について、議会の議決を求めるものであります。 　次に、議案第５２号、工事請負契約の締結につきましては、旧焼却施設等の解体工事につきまして、去る６月２９日に一般競争入札（総合評価落札方式）を行いました結果、三井住友・堤野特定建設工事共同企業体が落札されましたので、工事請負契約を締結したいと存じております。 　最後に、議案第５３号、公の施設の指定管理者の指定につきましては、選定した団体を指定管理者として指定するため、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、議会の議決を求めるものであります。 　以上、今期定例会に提出いたしました諸議案につきまして、その概要の説明を申し上げましたが、何とぞ慎重にご審議の上、適切なるご承認、ご認定、ご議決を賜りますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明を終わらせていただきます。 　よろしくお願いいたします。 ◯議長（札辻輝已君）　市長の理由説明は終わりました。 ─────────────────────────────────────── 　以上で、本日の日程は全部終了いたしましたので、会議を閉じることにいたします。 　以後の日程について申し上げます。 　明５日から８日までを休会とし、１１日午前１０時より再開して、一般質問を行いますから、念のため申し上げておきます。一般質問者は、５日午後５時までに所定の発言通告書により、議長まで提出願います。 　本日はこれをもって散会いたします。 ○午前１０時３７分散会 ─────────────────────────────────────── このサイトの全ての著作権は桜井市議会が保有し、国内の法律または国際条約で保護されています。 Copyright (c) SAKURAI CITY ASSEMBLY MINUTES, All rights reserved....